在“投资于人”政策导向下，我国民生投入持续加码。据财政部1月30日发布的数据，2025年全国一般公共预算支出达28.74万亿元，民生相关重点支出保持较快增长，其中社会保障和就业支出增长6.7%，卫生健康支出增长 5.7%，教育支出增长3.2%，科学技术支出增长4.8%。
坚持投资于物和投资于人紧密结合，是对我国投资理念、方向、重点的优化。“十五五”规划建议明确提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。2025年中央经济工作会议明确提出“坚持投资于物和投资于人紧密结合”，其本质是将人视为发展的根本目的和动力。
回望2025年，我国将财政资源精准投向民生保障、人力资本提升、就业增收等关键领域，既筑牢民生底线，又为经济高质量发展积蓄持久动能，实现惠民生与育动能的双向奔赴。
在民生保障与消费提振层面，财政政策精准发力，让发展成果更多惠及民众。2025年，财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，将惠民生与促消费有机结合。初步统计，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。
育儿补贴是“投资于人”的生动体现，也是“民生为大”的具体实践。2025年我国实施的育儿补贴政策，是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴，也是落实更加积极的财政政策的重要内容。当年，全国各级财政共安排约1000亿元，其中，中央财政安排904亿元。
中国式现代化的本质是人的现代化。2026年是“十五五”开局之年，财政政策将延续“更加积极”取向，持续深化“投资于人”导向，可从人力资本培育、民生保障提质等方面精准发力，进一步提升居民获得感，培育经济发展新动能。
一方面要优化民生保障效能，夯实“投资于人”长效基础，将更多财政资金投向教育、医疗、养老、住房等民生领域；优化超长期特别国债、专项债券资金投向，加大对民生基础设施、公共服务补短板项目的支持；以民生保障的持续改善，释放居民消费潜力，为经济发展注入持久内需动力。另一方面，要聚焦人力资本提质，构建全周期技能培育体系。依托财政资金，加大对制造业、战略性新兴产业和相关教育工作的投入，重点培育高端制造、数字经济、绿色产业等领域紧缺技能人才，推动人力资源向“质量红利”转变，为新质生产力发展提供人才支撑。
聚焦“人”的发展需求、聚焦人民群众对美好生活的期待，2026年，“投资于人”有望以更精准的投入、更高效的机制，推动人力资本全面提升、创新活力充分涌流、民生福祉持续改善，助力“十五五”实现良好开局。（樊瑞）
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